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戴雅萍代表:结束低价中标,将决策权返还给招

时间:2019-03-13 22:25 作者:佚名 点击:

招投标制度已经广泛应用于国民经济的各个领域。。 然而,在工程招标领域,相关制度仍需完善对建设项目,重视项目投资的综合效果,以最经济合理的设计和施工方案参与投标 在今年的全国人大会议上,江苏代表团代表、蒂奇设计集团有限公司董事长戴雅萍,有限公司,提交了《关于完善工程招标投标制度的建议》(以下简称《建议》),指出当前工程招标领域存在两个问题,即投标价格低和投标人权利受到限制。
《建议书》指出,目前各地采用的综合评价方法倾向于强调价格而忽视技术,不利于通过加强企业管理、提高施工质量、实施科技创新来鼓励投标人实现高质量、高标准的建筑产品。低价中标后,企业将采用各种方式“补偿堤防损失,补偿堤防外损失”。“。更严重的是,在利润没有达到预期的情况下,违法企业甚至偷工减料,粗制滥造,给工程质量、服务质量、安全生产和施工进度带来巨大隐患。与此同时,也容易引发拖欠工人工资和合同价格等矛盾纠纷,影响社会稳定,甚至造成“劣币驱逐良币”的不良行业氛围,影响建筑业的健康发展。
另一方面,该提案认为,长期以来,招标在某些领域对预防腐败的作用被夸大了。为了防止投标人滥用其权利,过分强调政府监督,导致“重程序轻结果”的问题。一些规范性文件限制甚至剥夺了投标人的重要权利,如资格审查权、参与评标权和投标决策权。背离招标的市场属性,不符合市场运行规律。例如,目前实行的“随机抽样”模式被认为是最公平的,但这种类似游戏的规则不利于形成适者生存的市场机制。没有通过市场的充分竞争形成合理的价格,不能保证工程的质量和进度。另一个例子是,在现行法律法规下,地方行政监督部门必须干预招标人是否具备资格、是否编制了标底、是否允许联合体投标等细节。有些地方甚至规定招标人代表不得进入评标委员会。在一些地方,远程评标被迫在不同的地方进行,评标专家无法了解招标项目的因果关系和重要的采购要求,就像“瞎子摸象”。”。
戴雅萍在提案中提出了四点建议,即:加强业主责任制,取消低价竞标,改进现行定价模式,加快工程总承包的实施。
一是强化业主责任制。“建议”认为,目前的体制安排导致了所有者权利和责任的不平等。有些投标人害怕承担责任,一切都是按照“政策法规”进行的。当项目进展不顺利时,责任就转移到政府身上。因此,戴雅萍建议将决策权归还招标人。谁投资,谁决策,谁受益,谁承担风险,让招标方项目承担最终责任。通过建立和完善招标人重大决策和行政监督部门的内部控制机制、岗位监督,招标投标将回归本色,做到“重质量、重结果”。“。
同时,《建议》提出,行政监察部门要上海荔强律师事务所坚持法治意识,真正实现“法律不能擅自办事”。”。一方面,有必要组织和清理规范文件。
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